10 класс. Тема: Понятие о безработице. Расчет уровня безработицы. Виды безработицы и причины их возникновения. Способы сокращения безработицы.

Одно из самых острых и негативных социально-экономических явлений – безработица. Ситуация, при которой значительная часть трудоспособного населения ищет, но не может найти работу, чревата целым рядом серьезных последствий. В политическом и социальном плане, это большой стресс для общества, ведущий к росту недовольства народа. С точки зрения экономики безработица говорит о неэффективном и неполном использовании трудовых и производственных ресурсов. Но при всем при этом, совершенно избавиться от безработицы невозможно, всегда будет сохраняться некоторый естественный ее уровень.

ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ

Безработица (unemployment) – наличие в стране части экономически активного населения, которая желает и способна трудиться, но не может найти работу.

Экономически активное население – жители страны, которые обладают самостоятельным источником средств к существованию, либо желают и потенциально могут его иметь.

В категорию экономически активного населения включают людей в возрасте от 10 до 72 лет, которые являются:

- занятыми (наемные работники, предприниматели);

- безработными.

Синонимом понятию экономически активного населения является термин – рабочая сила (labor power).

Безработный - человек, в возрасте 10-72 лет по определению МОТ (в России в возрасте 15-72 лет по методологии Росстата), который на дату проведения исследования:

- не имел работы;

- но искал ее;

- и был готов к ней приступить.

ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЕЕ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ

 Одни из важнейших показателей, характеризующих явление безработицы, это ее уровень и продолжительность.

Уровень безработицы – доля безработных в общей численности экономически активного населения определенной возрастной группы.

где:    u – уровень безработицы;

U – численность безработных;

L – численность экономически активного населения. Экономически активное население = численность занятых (З) + численность безработных (U)

Важное понятие – естественный уровень безработицы, «естественный» потому что даже при самых благоприятных экономических условиях будет пусть небольшой, но некоторый процент безработных. Это люди, которые могут, но не хотят работать (например, у них имеются выгодные инвестиции и они живут на проценты, как раньте).

Естественный уровень безработицы – уровень безработицы при обеспечении полной занятости рабочей силы.

То есть это процент безработных в ситуации, когда все желающие трудиться могут найти себе работу. Этого можно достичь при условии максимально рационального и эффективного использования рабочей силы.

 Полная занятость экономически активного населения предполагает наличие в стране только структурной и фрикционной безработицы. Поэтому естественный уровень безработицы можно рассчитать как их сумму:

где:     u* – естественный уровень безработицы;

 u фрикц. – уровень фрикционной безработицы;

 u структ. – уровень структурной безработицы;

 U фрикц. – численность фрикционных безработных;

 U структ. – численность структурных безработных;

 L – численность рабочей силы (экономически активного населения).

Продолжительность безработицы – период, в течение которого человек ищет и не может найти работу (то есть является безработным).

ФРИКЦИОННАЯ, СТРУКТУРНАЯ, ЦИКЛИЧЕСКАЯ И ДРУГИЕ ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Можно выделить следующие важнейшие формы безработицы:

 1. Фрикционная – безработица, обусловленная добровольным поиском работником нового лучшего места работы. В этом случае работник сознательно увольняется с прежнего рабочего места и ищет другое, с более привлекательными для него условиями труда.

2. Структурная – безработица, вызванная изменениями в структуре спроса на рабочую силу, вследствие которых образуется несоответствие между требованиями к претендентам на свободные рабочие места и квалификацией безработных. Причинами структурной безработицы могут быть: ликвидация устаревших профессий, изменения в технологии производства, масштабная перестройка всей экономической системы государства. Различают две разновидности структурной безработицы: деструктивная - с негативными последствиями; стимулирующая - побуждающая работников повышать квалификацию, переучиваться на более современные и востребованные профессии и пр.

3. Циклическая – безработица, вызванная спадом производства во время соответствующей фазы экономического цикла.

Кроме того, различают и другие виды безработицы:

а) добровольная – вызвана нежеланием людей трудиться, к примеру, при снижении уровня заработной платы. Добровольная безработица особенно велика во время фазы экономического пика или бума. При спаде экономики ее уровень снижается.

б) вынужденная (безработица ожидания) – появляется тогда, когда люди могут и согласны работать при данном уровне заработной платы, но они не могут найти работу. Причиной вынужденной безработицы, к примеру, может быть негибкость рынка труда в отношении заработной платы (борьба профсоюзов за высокие зарплаты, установление государством МРОТа). Часть работников готова работать за маленькую зарплату, но работодатель просто не может их устроить по таким условиям. Поэтому он возьмет меньшее число работников, более квалифицированных и на более высокую зарплату.

в) сезонная – безработица характерная для некоторых отраслей экономики, где потребность в рабочей силы зависит от времени года (сезона). Например, в сельскохозяйственной отрасли во время посева или сбора урожая.

г) технологическая – безработица, вызванная механизацией и автоматизацией производства, вследствие которой производительность руда резко возрастает и требуется меньшее число рабочих мест с более высоким уровнем квалификации.

д) зарегистрированная – безработица, характеризующая незанятое экономически активное население, официально состоящее в этом качестве на учете.

е) скрытая – безработица, фактически существующая, но официально не признанная. Примером скрытой безработицы может быть наличие лиц, формально трудоустроенных, но фактически не работающих (во время спада многие производственные мощности простаивают и рабочая сила оказывается задействованной не в полной мере). Или это могут быть люди желающие работать, но не зарегистрированные на бирже труда.

ж) маргинальная – безработица слабо защищенных социальных слоев (женщины, молодежь, инвалиды).

 з) неустойчивая – безработица, вызванная временными причинами. Например, увольнение в сезонных отраслях экономики после окончания «горячего» сезона или добровольная смена людьми своих рабочих мест.

 и) институциональная – безработица, спровоцированная вмешательством профсоюзов или государства в установление уровня заработной платы, который в результате становится отличным от того, что мог бы сформироваться на рынке труда естественным путем.

ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

 Факторов, которые могут инициировать рост безработицы множество. Можно выделить следующие основные причины безработицы:

 1. Структурные усовершенствования в экономике – появление и внедрение новых технологий и оборудования может привести к сокращению рабочих мест (машины «вытесняют» человека).

2. Сезонные колебания – временные изменения в уровне производства продукции и предоставления услуг (а соответственно и количестве рабочих мест) в отдельных отраслях.

3. Цикличность экономики – во время спада или кризиса потребность в ресурсах, в том числе и трудовых, снижается.

 4. Демографические изменения – в частности рост трудоспособного населения может привести к тому, что спрос на рабочие места будет расти быстрее, чем их предложение, что и приведет к безработице.

 5. Политика в сфере оплаты труда – меры государства, профсоюзов или руководства компаний по повышению минимального размера оплаты труда, могут вызвать рост производственных издержек и снижение потребности в рабочей силе.

Ситуация, когда трудоспособное население не может найти работу, не безвредна, и могут быть серьезные последствия безработицы:

1. Экономические последствия:

- сокращение доходов федерального бюджета – чем выше безработица, тем меньше налоговые поступления (в частности от НДФЛ);

- рост затрат общества – на общество в лице государства ложится бремя поддержки безработных: выплата пособий, финансирование профессиональной переподготовки безработных и т. д.;

-  снижение уровня жизни – лица, ставшие безработными и их семьи теряют личные доходы, и качество их жизни снижается;

- недополученный выпуск продукции – в результате неполного использования рабочей силы, может наблюдаться отставание фактического ВВП от потенциального.

Закон Оукена (Okun's law) – назван в честь американского экономиста Артура Мелвина Оукена. Он гласит: превышение уровня безработицы над уровнем естественной безработицы на 1% вызывает снижение реального ВВП относительно уровня потенциального ВВП на 2,5% (выведен для США в 1960-е годы; сегодня и для других стран численные значения могут быть иными).

       где: Y - фактический ВВП;

    Y* — потенциальный ВВП,

   U цикл. - уровень циклической безработицы;

  β - эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2,5). У каждой экономики (страны) в зависимости от периода будет свое значение коэффициента β.

2. Неэкономические последствия:

- обострение криминогенной ситуации - больше краж, грабежей и пр.;

- стрессовая нагрузка на общество – потеря работы большая личная трагедия для человека, сильный психологический стресс;

- политические и общественные беспорядки – массовая безработица может вызвать острую социальную реакцию (митинги, забастовки, погромы) и привести к бурным политическим переменам.

Пример решения задачи: рынок труда

Условная национальная экономика характеризуется следующими макроэкономическими индикаторами:

общая численность населения – 400 млн. чел.;

численность трудоспособного населения – 280 млн. чел.;

численность занятых – 176 млн. чел.;

численность фрикционных безработных – 6 млн. чел.;

численность структурных безработных – 8 млн. чел.;

численность циклических безработных – 10 млн. чел.

Фактический ВВП составляет 2040 млрд. ден. ед., а коэффициент Оукена равен 3,0. Определите величину потенциального ВВП, фактический уровень безработицы, естественный уровень безработицы.

Решение и комментарии:

Как известно, уровень безработицы (Р_Б) определяется по следующей формуле:

где:    u – уровень безработицы;

U – численность безработных;

L – численность экономически активного населения. Экономически активное население = численность занятых (З) + численность безработных (U)

Уровень (норма) безработицы – это отношение общего числа безработных на данной территории в данный момент времени к абсолютной численности экономически активного её населения.

Рассчитаем численность безработных (U):

U = 6 + 8 + 10 = 24 (млн. чел.).

Фактический уровень безработицы вычислим по выше приведенной формуле:

u = [U / (З + U)] × 100%.

Поэтому фактический уровень безработицы равен:

u = [24 / (176 + 24)] × 100%  = 12%.

Естественный уровень безработицы определим по следующей формуле:

u* = [(U_фрикц + U_структ) / (З + U)] × 100%.

Поэтому естественный уровень безработицы равен:

u* = [(6 + 8) / (176 + 24)] × 100% = 7%.

Как известно, согласно закону Оукена существует зависимость между отклонением фактического объёма выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы:

где Y – фактический ВВП;

Y* – потенциальный ВВП;

u – фактический уровень безработицы;

u* – естественный уровень безработицы;

(u – u*) – уровень циклической безработицы;

β – коэффициент Оукена.

Исходя из закона Оукена определим величину потенциального ВВП на основе следующей формулы:

Y* = Y / [1 – β × (u – u*)].

Поэтому величина потенциального ВВП равна:

Y* = 2040 / [1 – 3,0 × (0,12 – 0,07)] = 2400 (млрд. ден. ед.).